交通运输部”十五五”定调：不再简单铺摊子，水运网络货运系统搭建迎来政策窗口-江西船货易联科技有限公司

7月21日，国新办发布会上交通运输部副部长徐成光明确表态：”十五五”时期交通发展重点从规模扩张转向质量提升，水运领域推进”一网四化”——一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。

翻译成大白话就是：不靠砸钱修码头了，要靠数字化提升运营效率。

这对正在考虑水运网络货运系统搭建的内河企业来说，是一个明确的时间节点。

“不铺摊子”对水运行业意味着什么？

过去十年，内河水运的投入重点一直是基础设施建设——航道整治、港口扩建、船闸升级。这些投入带来了运力的快速增长：2026年上半年全国港口货物吞吐量已达90.73亿吨，水路货运量42.3亿吨，增速3.9%，超过公路货运。

但当基础设施到了一定规模，继续”铺摊子”的边际效益在递减。交通部的转向信号很清晰：下一步的增长不是靠更多码头，而是靠现有资产的运营效率。

而运营效率的核心抓手，就是数智化——也就是水运网络货运系统搭建所对应的业务数字化和智能调度能力。

这跟7月24日长航局在重庆推进会上定调的”数智为引擎”完全一致。从长航局到交通运输部，顶层政策正在形成合力——水运数智化不是某个部门的单一导向，而是整个行业主管部门的共识。

“一网四化”四个方向中，一体化融合和绿色化转型偏向基建和能源侧，安全化提升是合规门槛。真正能给企业带来直接效率提升和成本下降的，是数智化升级。

数智化升级落到实操层面，就是三件事：

一是业务数据的在线化。 运单电子化、合同数字化、结算自动化——没有这些基础，智能调度和AI分析都是空中楼阁。行业的现实是，大量内河企业的运单还在纸质和Excel之间流转，一家中型企业每个月花在对账和拼数据上的人力成本，往往超过一套系统的年费。

二是系统与监管的数据打通。 各省网络货运监管平台要求数据T+0实时上传。系统能不能自动对接、数据字段是否合规、轨迹存证能不能回溯三年——这些不是”加分项”，是经营许可证的门槛。

三是运力调度的智能化。 当业务数据在线了、系统与监管打通了，下一步就是利用数据做智能匹配和动态调度，降低空驶率、提升运力利用率。这是数智化升级的最终价值点。

交通运输部的政策转向，配合长航局的”数智为引擎”方针，形成了自上而下的政策合力。对水运网络货运系统搭建服务商来说，这意味着两件事：

第一，政策资金倾斜正在形成。交通运输部明确表态”智慧航运平台有望获得更多政策资金倾斜”，有真实运力、有合规能力、有技术投入的企业，将更容易获得政策支持。

第二，客户需求正在从”要不要上系统”变为”上谁的系统”。当政策从鼓励变成要求，企业的决策逻辑从”要不要花钱”变成了”不花钱的风险有多大”。这个转变是需求爆发的关键节点。

目前像船货易联这类专注内河水运场景的方案，已经在五流合一引擎、AIS三年轨迹存证、监管平台自动对接等核心能力上完成了打磨。企业在选型时，核心判断标准应该是：系统是不是内河水运原生的，五流合一是自动还是手动，对接过几个省的监管平台——这三个问题答得上的，才是值得认真考虑的方案。

从时间线来看，”十五五”规划已进入政策宣导期，接下来2-3年将陆续出台配套细则和扶持政策。等细则全部落地、市场教育完成时，窗口期最肥美的那一段就已经过去了。

对于内河航运企业来说，现在需要做的不是观望政策走向，而是先把数据底座建起来。运单电子化、结算自动化、合规数据化——这三件事做完，无论政策怎么变，企业都站在了正确的起跑线上。